恒锋信息2023年年度董事会经营评述

　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求

　　智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对民生、公共安全、城市服务、环保、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续发展，为人类创造出更美好的城市生活。

　　智慧城市是一个在不断发展中的概念，是城市信息化发展到一定阶段的产物，随着信息技术、经济和社会的发展不断持续完善。我国智慧城市的发展经历了三个阶段：第一阶段主要是基础设施建设阶段，主要是通过建设信息化基础支撑环境，推进政务数字化，实现政府办公自动化、政府信息实时发布、财政税收金融监管信息化、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。该阶段主要以单部门、单功能信息化建设为主要模式；第二阶段主要是促进信息化技术的应用，提升政府政务服务能力和公共服务能力，以某些特定应用场景实现局部数据共享融合；随着我国社会、经济的不断发展，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国亟需新的城市管理工具来提供城市的社会治理能力，第三阶段智慧城市通过大数据、云计算、人工智能、区块链、边缘计算等为代表的新一代信息技术，建设以人为本、统筹集约的新型智慧城市管理平台，增强政府决策部署的科学性、风险防控的精准性和公共服务的便捷性，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　智慧城市的出现和建设发展顺应了国内政策、社会、技术和实践背景。2023年，中国智慧城市ICT市场投资规模为8,754.4 亿元人民币，其中基础设施及物联设备投入达到 4,953.3 亿元人民币，占总体投入的 56.6%；软件投入为2,207.2 亿元人民币，占总体投入的 25.2%；ICT 服务投入为1,594.0 亿元人民币，占总体投入的18.2%；较2022年的市场投资规模有所提升。IDC预计，到2027年，中国智慧城市 ICT 市场投资规模将达到11,858.7 亿元人民币，2023–2027年的年均复合增长率（CAGR）为8.0%。

　　智慧城市是运用信息和通信技术手段，解决、响应城市运行中的各类问题，促进城市的和谐、可持续发展。智慧城市是一个在不断发展中的概念，是城市信息化发展到一定阶段的产物，随着信息技术、经济和社会的发展不断持续完善。未来，随着大数据、云计算、物联网、边缘计算、人工智能等新技术的蓬勃发展，新兴技术手段将得到广泛运用并推动智慧城市建设普及与深化。

　　2018年中央经济工作会议首次提出新型基础设施，2020年政治局常务委员会会议进一步强调，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。新基建投资规模巨大，随着新型基础设施的普及，有利于全面释放数据红利，将助推智慧城市迎来新的发展机遇。

　　智慧城市的建设涉及交通、医疗、公共安全、司法等各方面，广泛应用了物联网、移动互联网、云计算、大数据等信息技术对各项关键数据进行感测、分析、整合、共享，信息安全问题对城市安全至关重要。随着中美贸易战以及美国对华科技企业禁售事件的相继发生，让国内电子信息产业深刻意识到只有掌握核心关键技术，才能有效保障国家信息安全的自主可控。在此背景下，国家提出了从党政两大体系以及关于国计民生的八大行业逐步开始国产替代的信创业务体系。未来，逐步提高智慧城市各类软硬件国产化率将成为智慧城市安全、可靠发展的基础。

　　经过多年的智慧城市建设和发展，我国的智慧城市建设已取得一定成效，但在建设过程中也暴露出了“重硬件轻软件、重建设轻运营”的问题。随着智慧城市建设的不断深入，未来智慧城市项目将更加强调项目的持续性运营能力，智慧城市的各子系统产生的大量与政府、企业、居民息息相关的数据资源，将成为未来智慧城市运营的重点。

　　智慧城市作为复杂的系统工程，运营管理将以“政府监督、企业主导、生态参与”为运营理念，借鉴互联网运营思路，以技术为工具，完成综合需求与专业供给的有效对接，提升用户体验和价值实现。

　　智慧城市行业综合解决方案是基于互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术而形成的一种新型信息化的城市形态，技术融合性较高，对企业技术实力具有较高要求。此外，智慧城市涉及城市运行各项核心系统，包括政务、公共安全、民生在内的各种需求，只有利用长期积累的行业经验和专业知识，才能以提供整体解决方案的方式满足不同客户的多种信息化建设需求。因此，智慧城市行业综合解决方案企业核心竞争力主要体现在持续研发创新能力、行业项目经验等方面。目前，国内现有技术已经可以支持行业企业的正常运作，同时，随着物联网、5G、大数据、人工智能、边缘计算等相关技术日益丰富、快速发展，也将不断提升我国智慧城市行业综合解决方案企业的业务水准。

　　智慧城市的发展与基本民生、公共安全和产业发展相互关联，与宏观经济发展正相关，具有一定的周期性。

　　目前，中国智慧城市建设仍以政府为主导，主要客户为政府机关、事业单位和大中型国有企业，这些客户通常实行预算管理和产品集中采购制度，一般为下半年制订次年年度预算和投资计划，次年上半年集中通过该年度预算和投资计划，采购招标一般则安排在年中或下半年，因而存在一定的季节性。

　　智慧城市建设与各地经济社会发展水平相关，不同区域的信息化发展水平不同，智慧城市的建设重点以及建设规模均存在一定差异。目前，沿海发达城市的智慧城市建设整体处于国内前列，随着社会经济水平的不断提高以及全国智慧城市和市域社会治理现代化试点的不断推进，中西部地区智慧城市市场规模也将逐步扩大，地域性差异有望不断缩小。

　　公司创立于1994年，是优秀的智慧服务提供商、深交所创业板上市企业（股票代码：300605）。作为数字中国长期的建设者和主力军，恒锋信息以“创新驱动、智慧引领”为发展战略，凭借自主可控的核心技术，打造了大数据平台、AI智慧视觉平台、AIoT中台、HFRDP数字研发中台4大核心技术平台，持续为城市服务、公共安全和民生领域客户提供“数智化”软件产品及整体解决方案。公司参加13项标准编制和软课题研究，持有“CMMI5国际软件成熟度认证”“信息系统建设和服务能力四级（CS4）”“建筑智能化系统设计专项甲级”“电子与智能化工程专业承包壹级资质”“CCRC信息安全服务资质认证”等国际、国内高级资质及认证；先后荣获“中国软件技术领军企业”“中国智慧产业领军企业”“中国数据中心30强”等荣誉。公司秉承“不断创新、不断超越自我、永续服务”的经营理念，已形成“福州总部+3研发中心（福州、北京、西安）+5运营中心（福建、北京、上海、重庆、新疆）”的业务布局，并积极开拓海外市场，在东南亚、非洲等国家设有分支机构，实现全球化战略性布局。未来，恒锋信息将持续聚焦前沿科技，把信息科技应用到行业客户和百姓的生活中，践行恒锋信息“科技让生活更美好”的使命。

　　软件和信息技术服务业的行政主管部门是工信部，其职责包括：拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；指导、协调信息安全技术开发等。

　　智慧城市建设是一项庞大的系统工程，涉及下业众多，住建部是智能建筑领域的主管部门，同时也是推进智慧城市试点最多的部委，其职责包括：市场主体资格和资质的管理，建设工程项目全过程的管理，建设项目的经济技术标准管理等。

　　公司所属的行业组织是中国电子信息行业联合会和中国建筑业协会智能建筑分会，其中中国电子信息行业联合会的主要职责为：主要职能是反映会员诉求，维护会员权益，促进电子信息行业自律，协助和支撑政府开展行业管理工作，开展国际交流与合作，维护行业利益，促进电子信息行业持续健康发展；中国建筑业协会智能建筑分会的主要职责为：开展对施工行业发展及市场运行情况的调查分析和理论研究，为政府部门制定政策提供理论支持与依据，参与并促进建筑行业自律性发展建设；发布施工行业市场调查报告，分析调研数据和出具行业发展导向预测报告等。

　　公司创立于1994年，是优秀的智慧服务提供商、深交所创业板上市企业（股票代码：300605）。作为数字中国长期的建设者和主力军，恒锋信息以“创新驱动、智慧引领”为发展战略，凭借自主可控的核心技术，打造了大数据平台、AI智慧视觉平台、AIoT中台、HFRDP数字研发中台4大核心技术平台，持续为城市服务、公共安全和民生领域客户提供“数智化”软件产品及整体解决方案。公司参加13项标准编制和软课题研究，持有“CMMI5国际软件成熟度认证”“信息系统建设和服务能力四级（CS4）”“建筑智能化系统设计专项甲级”“电子与智能化工程专业承包壹级资质”“CCRC信息安全服务资质认证”等国际、国内高级资质及认证；先后荣获“中国软件技术领军企业”“中国智慧产业领军企业”“中国数据中心30强”等荣誉。

　　智慧城市领域：主要包括新型智慧城市、智慧城市运行管理服务平台、电子政务、数字企业、智慧园区、数字乡村等综合解决方案。

　　智慧公共安全领域：主要包括智慧政法、智慧公安、智慧司法、智慧监所、公安社会治安防控体系、智慧社区等综合解决方案；

　　智慧民生领域：主要包括智慧教育、智慧养老、智慧医院、智慧文体等综合解决方案；

　　智慧信息基础设施：主要包括智能建筑、数据中心、指挥中心、运营管理中心等；

　　此外，公司是智慧养老领域的先行者，在业内领先开发了“智慧+”智慧养老服务平台，结合物联网和云计算技术，将居家老人健康管理需求、日常生活需求、社区服务、社会服务提供商以及政府监督、管理紧密联系起来，实现“互联网+养老”的新型智慧养老模式。公司的控股子公司福建微尚生活服务有限公司，提供社区居家养老和社区机构养老服务；自主研发智慧养老服务软件和居家安全照护、失智老人定位等为老科技产品；建立微尚为老商城，提供线上养老服务，让信息科技服务为老事业。

　　遵循住建部最新的《城市运行管理服务平台建设指南》、《城市运行管理服务平台技术标准》和《城市运行管理服务平台数据标准》，结合公司智慧城市建设经验，根据当地城市管理需求，紧扣城市运行管理服务实际工作需要，从管理体系、数据体系、应用体系和环境体系四个方面开展建设城市运行管理服务平台，助力当地城市运行管理服务平台建设，推动城市运行管理“一网统管”。

　　（2）政务服务中心效能监督平台---打造“一站式服务、全过程公开和全方位监督”平台

　　以建设电子政务行业数据治理、预警、共享为核心，整合提升政务服务、交易中心、工程建设五大领域现有资源和信息化成果,形成“基础设施集约、数据资源融合、应用服务智慧、业务流程互通、过程监管全面”的“效能监督”新模式。

　　通过资源整合提升为农服务供给能力，健全供销社三级网点，推动一体化供销网络，并培育复合人才打造高效运营团队，盘活“供销社”金字招牌，助力供销合作社联合社数字化转型升级。

　　基于智慧园区数字底座的AI0T能力,聚焦园区运行管理服务场景,结合政府和企业园区的实际，整合园区资产、事件、资源等要素,打造智慧园区通用应用和行业应用,使园区更安全、更高效地运行。

　　市域社会治理指在市域范围内统筹实施，突出以城区为重点的空间治理取向，延伸到区、街道、社区等基层社会治理，恒锋信息市域社会治理解决方案，聚焦源头治理、多元共治的理念，打造“AI+市域治理”平台，围绕社会治理、公共安全防控、矛盾调解、指挥决策、社会服务等五个社会治理中心，N个业务场景应用，依托“智治”治理工具，有效应对各类城乡新型社会矛盾，构建和谐有序的活力社会。

　　根据情报指挥勤务实战平台的具体要求，构建情报引领、数据支撑的情报、指挥、行动一体化警务运行机制，推动深度融合，以流程再造、机制创新、平台建设促进一体化，实现情指勤舆全业务、全流程、全场景的深度融合。

　　监狱信息化遵循司法部“智慧监狱”标准规范体系，立足于监狱工作实际，将物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与监狱各项业务深度融合，具备完整的基础设施、安防、业务、指挥和数据分析研判功能，形成标准规范科学统一、数据信息全面准确、业务应用灵活普及、研判预警智慧高效的应用体系。

　　物联网AIoT中台定位于物联网技术的中间核心层，其主要作用为向下连接智能化设备，向上承接应用层。中台无缝连接各种不同的物联网设备和应用，依托AI算法仓库，赋能智慧城市、市域社会治理、智慧公安、智慧校园、智慧社区、智慧园区、智能建筑等行业应用场景。

　　依托校园师生、校友等用户群体，为校园提供丰富、灵活，可扩展的应用场景，满足各类用户需求的平台。

　　智慧校园APP使学校的教学、科研和管理突破传统的概念，在日常教学、办公管理、交流互动、资源共享、远程教育等进行无界限的沟通与互动，满足学校管理应用的持续发展，延伸其内涵，成为没有围墙的智慧校园。

　　以场馆建设为平台，建设具有感知、传输、存储、学习、预测和决策等综合能力的智慧体育场馆。通过场馆智慧化规划和运营，降低建筑能耗，提升运营效率，开展多元化经营、一站式智慧化服务，改善用户运动体验。将场馆体育赛事功能与场馆赛后综合利用有机结合，达到赛后服务场馆和全民健身的目标，助力推动我国加快实现体育强国梦。

　　场馆运营服务管理平台实现“互联网+体育”、“大数据+运营”，让场馆运维数字化，运维可视化，打造集成服务体系，节能、增效，使管理更科学、场馆更可控、运营更智慧，增加场馆营收。

　　数据中心是数字化产业的基石。公司响应国家双碳政策，充分利用新型制冷、供电技术、模块化技术和AI运维等技术，进一步降低机房PUE值，提高数据中心的敏捷性、可靠性和可管理性，提升信息共享程度和资源利用率，降低机房运营成本，增强业务连续性能力，助力数字经济创新发展、企业节能增效。

　　采用可视化、融合通讯、分布式管理等新技术，构建集高清图像集中显示、业务协同展示、远程视频会商、事件分析研判、应急指挥调度等功能于一体的现代化指挥中心，满足“日常监控、应急指挥、演示汇报”三大业务场景需求，实现跨地区、跨部门的统一指挥协调，实现对事件的快速上报、统一部署、迅速处置和联合行动。

　　福建微尚生活服务有限公司2013年由恒锋信息控股收购专注于为老事业,是国内优秀的以社区居家养老为特色的智慧养老服务提供商。公司拥有一个充满爱心、专业化的团队,以“让您优雅地养老”为愿景,提供政府购买服务、社会化服务、机构养老服务以及为老科技四大板块的业务。

　　社区居家养老服务平台以呼叫中心为枢纽,依托社区养老综合体,整合社会服务资源,为老年人提供安全照护、生活服务、康复护理、社区托养等专业化社区居家养老服务,全程信息化闭环管理,实现服务的及时响应、标准化管理、精准化监督。

　　公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务，即基于合同约定向客户提供方案设计、软件开发、设备采购、项目实施、集成调试、竣工验收直至运行维护的一站式服务。

　　公司采购中心根据项目部填写的备料单进行集中采购。收到项目部备料单后，采购中心综合对比多家供应商的价格、付款方式、服务，择优选取合格供应商。经分管副总裁或总裁审批后，由采购中心直接采购。采购的产品由项目部负责进行质量验收，若产品不合格则退回、换货或重新采购。

　　公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务，其主要生产模式为定制化生产模式，即根据每个项目客户的需求设计综合解决方案，在方案整体设计的基础上组织软件开发、项目实施、集成调试、竣工验收、运行维护和售后服务等工作。公司经过方案深化设计，明确项目工程进度和关键项目实施时间节点等，形成整体方案。方案执行阶段，公司根据客户需求进行软件定制开发，由公司采购中心组织统一采购，现场实施人员按照设计方案和工程进度的整体安排，完成各类材料及设备的安装、系统集成、调测试等工作。项目验收通过后，正式投入使用，公司根据合同规定向客户提供项目后续运行维护服务。

　　公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务，公司主要通过招投标的方式承接项目总承包业务。在获取招标信息前，公司定期组织市场推广活动，向潜在客户进行公司品牌和产品推介，选择有意向客户进行拜访，进一步了解客户需求以期形成初步合作意向。公司长期跟踪优势领域客户，了解客户需求动态，寻求合作机会。同时公司还积极关注政府公开平台信息，综合汇总所有智能化、信息化项目信息后，综合评估项目内容、工期、造价、技术标准、技术难度、付款方式等因素。若项目可行则制定项目解决方案，组织相关人员编制标书并组织投标。

　　公司承接项目后，根据具体项目的实际需求、业主的工作进度等方面需要，将工程的部分非核心工作交由公司选择的分包商实施，分包的工作主要包含下述情形：① 劳务分包；② 管、槽、线缆施工分包；③ 简单系统（如有线电视系统）或部分前端硬件设备采购及安装分包；④ 装饰、装修等基础环境施工分包。作为项目总承包方，项目的专业总承包管理、项目方案设计、软件及核心技术（如系统调试、软件开发等）、大部分设备采购安装、系统调试等环节均由公司完成，公司的工程分包行为不涉及项目主体工程或核心业务，公司独立解决技术难点和关键点并对项目施工全过程负责。

　　智慧城市行业涉及到众多的应用领域，而不同应用领域的技术标准和要求差异化很大，涉及物联网感知、异构网络互通、信息融合、智能建筑管理、通信自动化、大数据和云计算等技术，在研发环节中突破这些关键技术具有一定的难度，对技术创新和产品研发能力要求较高、研发周期较长。新进入者在研发过程中，可能面临因研发技术路线出现偏差、研发投入成本过高、研发进程缓慢等问题导致项目失败的风险。因而，本行业具备较高的技术壁垒。

　　本行业专业性要求高，新进入者面临着较为严格的认证壁垒。在基础智能建筑方面，需要企业具备建筑智能化系统集成专项工程设计资质、建筑智能化工程专业承包资质；在信息化建设方面，需要具备计算机信息系统集成等资质。这些都构成了新进入者的进入门槛。

　　本行业众多应用领域对高级技术人才的综合技术能力要求较高，除了必须具备专业技术能力外，还必须深入了解行业的业务流程、管理标准、相关技术和应用环境，并能针对不同层级、不同区域的特点进行合理规划设计。只有长期服务于应用领域的企业才有机会培养出兼具行业知识和项目建设经验的人才，并能提供专业综合的解决方案。因此，如果新进入者没有足够数量的兼具行业知识和项目建设经验的复合型人才，很难在市场占据有利地位。

　　客户在招标过程中较为谨慎，通常要求供应商在本行业中具有丰富的项目经验，在招标文件中要求投标者说明过往的经营业绩、参与过的项目情况等相关证明材料。该行业需要对终端客户的个性化需求制定综合解决方案，包括前端设计、中端项目实施及后续运维服务，新进入者很难在短时间内建立这种综合服务能力。因此，投标过程中的项目经验构成新进入者的经验壁垒。

　　地方标准《重庆市城市运行管理服务平台技术规范》《福建省智慧小区建设评价标准》《福建省智能建筑工程质量检测技术规程》《福建省通用安装工程预算定额》

　　报告期内，公司及全资子公司新增授权发明专利8项，软件著作权登记67项，具体情况如下：

　　大数据平台：通用的数据治理能力平台，包括能力支撑底座、数据采集、数仓管理、数据共享开放平台等。

　　AI智慧视觉平台：采用先进的机器学习和深度学习技术，可对人物/车辆/行为/场景等元素进行自动识别、分类、跟踪和分析。

　　物联网AIOT中台：基于云计算、大数据和AI技术的智能化平台，可实现设备间的智能交互和数据共享。

　　HFRDP数字研发中台：主要服务于客户已有信息化资源的高效整合以及新信息化系统的集约建设，满足客户对信息化统一规划、统一管理以及一体化建设的需求。

　　公司以“不断创新、不断超越自我、永续服务”为发展目标，专注于向客户提供智慧信息技术和智慧行业解决方案，以智慧理念和软件创新引领企业发展战略，提质增效，把现有优势业务做大做强，不断寻找新的业务增长点，不断增强核心竞争力。坚持内部增长和外延发展同步，围绕信息科技和健康养老，选择向产业链上下游业务协同或技术互补标的开展外延式并购重组，进一步壮大主营业务并拓展相关产业，不断增强公司实力和价值，努力打造成为国内一流的智慧信息技术和智慧行业解决方案提供商。

　　2024年，公司将持续深化业务布局，积极融入“一带一路”，积极优化企业“1+3+5”战略布局，立足福州总部（数字中国发源地），通过3大研发中心（福州、北京、西安），不断整合全国创新资源，形成具有竞争力的自主创新能力。不断夯实AI数字底座，迭代升级4大核心技术平台能力，以科技力量赋能千行百业。依托5大运营中心服务全国，持续覆盖二十余个省、直辖市及自治区，为城市服务、公共安全，教育医疗等多个领域客户提供数智化服务，积极与“一带一路”沿线国家开展互访交流，深度融入“一带一路”建设，以数智赋能“海上丝绸之路”把握企业发展主动权，稳步开拓新局面。深耕数智化热土，与行业相互成就，以专长贡献能力赋能行业发展，通过“AI+智慧”产品引发关注，不断提升品牌影响力，联手共建生态圈聚力共创共赢，践行企业责任，服务社会创造价值。2024年宏图已绘就，号角已吹响恒锋信息全体员工将继续以蓬勃的热情投入新一年的工作中，百炼“恒”强、尽显“锋”芒。

　　1、所处的行业政策风险：公司主要为民生服务、公共安全、智慧城市等智慧城市应用领域的客户提供信息技术服务，中国智慧城市建设以政府为主导，政府为此投入了大量经费，但若政策发生变化，可能导致政府投资减少，可能会对本公司经营产生较大影响。

　　应对措施：关注国家经济发展形势和扶持政策，抓住机遇开拓市场。为减少因行业集中形成的风险，公司更积极增加各相关细分行业的投入，筛选优质客户，并选择信誉好、财力充足的客户合作，规避风险。

　　2、技术创新的风险：目前中国处于互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链快速发展阶段，行业技术更新换代极为迅速，行业需求、客户需求和业务模式快速升级。在此背景下，公司存在技术产品及市场趋势把握不当导致丧失竞争优势的风险、关键技术研发应用失误造成成本浪费的风险，从而影响公司的综合竞争优势和长期发展战略的实施。

　　应对措施：关注行业技术发展动态、变化趋势，研究学习新技术、了解客户新需求，加强公司内部对新技术和新业务模式的信息及时沟通。公司形成了具有公司特色的研发体系，以公司成熟的管理平台、业务平台为支撑，继续加大在技术研究方面的投入，健全长效激励机制，激发核心研发技术人员的积极性，不仅留住现有的核心人才，同时引进优秀人才加入到公司，以增强公司创新能力，提高公司核心竞争力。

　　公司应收账款主要来自于实力雄厚、信誉良好的政府及国央企及其下属单位，该类客户的采购及付款审批周期较长，因而导致公司应收账款及合同资产净额较高，并且随着公司平台类项目的销售收入比重不断增加，单个业务合同金额增大，实施周期较长，项目付款进度相应较长，应收账款及合同资产的账期和绝对值也可能会相应上升。

　　应对措施：（1）公司通过分级分类采取压降措施，持续开展资产清查及款项清收工作；（2）对关键人员设置绩效考核指标，强化管控力度，加强应收账款催收；（3）公司持续加强重大项目的预评估，审慎选择项目、客户和合作伙伴，将资金风险控制放在重要位置。

　　存量房贷新政将出，房企中介都很“忙”，一个上午接到十几通电线日晚间公告集锦：中国能建子公司联合体中标150.96亿元填海工程勘察设计施工总承包项目

　　华为系又一新车发布！售价25.98万元起，“纯血鸿蒙”10月将开启公测

　　人社部：将抓紧制定完善《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》配套政策措施

　　人社部：将抓紧制定完善《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》配套政策措施和记ag